潘小玉:關于建設中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區的建議
www.tmzmas.tw 時間:2020-04-28 10:29:23 閱讀次數:18439 作者:潘小玉 編輯:黃海榮 來源:廣西崇左政協網

關于建設中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區的建議

民革崇左市基層委員會 潘小玉

 

  設立中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區(以下簡稱崇左片區)是黨中央、國務院作出的重大決策部署,為崇左深度融入國家“一帶一路”戰略,以及自治區“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,帶來極其重大和難得的歷史發展機遇。但是目前崇左片區的建設還存在對自貿試驗區認識不足、不能做到解放思想大膽先行先試、基礎設施相對薄弱、建設資金投入有限、部分行政審批職權下放未完全到位等問題。為此,我們提出以下建議:

 

  一、緊緊圍繞“跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作”試點任務,深化改革、擴大開放,大膽試、大膽闖、自主改,努力打造跨境產業合作示范區,構建國際陸海貿易新通道陸路門戶。

 

  二、著力加快轉變政府職能,打造國際一流營商環境

 

  (一)著力深化行政審批制度改革。努力跟上自治區行政審批改革步伐,組建和運行統一的行政審批機構。推行相對集中行政許可權制度,實施“一顆印章管審批”,最大限度縮減行政審批事項和壓縮審批時限。

 

  (二)著力降低投資準入門檻,促進對外投資。實施外商投資負面清單制度,減少和取消對外商投資準入限制。對一般境外投資項目和設立企業實行核準和備案制度,支持試驗區內企業和個人使用自有金融資產進行對外直接投資和承攬項目。

 

  (三)著力改革投資管理模式。按照內外資一致原則,對負面清單之外的領域,對外商投資項目實行備案制,并同步實施內資投資項目負面清單管理;將外商投資企業設立、變更及合同章程審批改為備案管理。

 

  三、著力推動金融、海關、檢驗檢疫領域創新改革到位

 

  金融、海關、檢驗檢疫等與自貿區密切相關的領域,對建設自貿區和加快發展至關重要。但這些機構不僅專業性強,而且實行國家“條條”管理體制。因此,市委政府應加強政策研究,明確自身定位,支持配合金融、海關、檢驗檢疫等機構的創新改革和工作,深度了解自貿區,提高建設參與度。借鑒全國各地自貿區的成熟做法和成功經驗,建議加強以下幾個方面的監督:

 

  (一)金融方面。人民幣是否體現與東盟、港澳地區跨境大額貿易和投資計價、結算的主要貨幣地位;與東盟、港澳地區能否實現雙向人民幣融資;符合條件的企業和個人,能否辦理人民幣境內外投資;能否簡化人民幣涉外賬戶分類管理,促進跨境貿易、投融資結算便利化;境內期貨交易所能否在海關特殊監管區設立大宗商品期貨保稅交割倉庫;能否建立健全金融消費者教育服務體系;能否建立金融消費者權益保護協作機制以及和解、專業調解等金融糾紛解決機制,等等。

 

  (二)海關方面。能否實現跨地區海關互聯互通、互認共享,實現國際郵政業務全年無休假通關;能否實行企業自主報稅、自助通關、自助審放、重點稽核的通關征管模式;能否開展保稅展示交易業務;是否具備開展研發設計和高新技術、高附加值產品的境內外維修等保稅服務業務;能否實行選擇性征收關稅政策;能否使用經海關備案的自有車輛或委托取得相關運輸資質的境內運輸企業車輛自行結轉貨物;是否具備批次進出、集中申報功能;是否具備一次備案、多次使用功能;是否具備融資租賃業務;是否實現區內區外聯動發展機制制度;是否建立對跨國公司設立的研發中心、銷售中心、物流中心、結算中心和營運中心有序監管的制度機制,等等。

 

  (三)檢驗檢疫方面。是否建立科學實施檢驗檢疫分線監督管理體系;是否實施“入區一次檢驗檢疫、出區分批核銷”監管模式;是否具備企業信用、合格評定和風險分析的系統信息聯動功能;是否實現與港澳臺和相關國家檢驗檢疫證書聯網核查、檢驗檢測認證結果互認;是否賦予港澳臺貿易更加便利措施,等等。

 

  四、著力推進跨境貿易電子商務創新

 

  (一)創新監管模式、優化通關流程及配套政策。在B2C零售出口模式的基礎上,探索建立B2B2C保稅進口、B2C直購進口等跨境貿易電子商務監管模式。立足憑祥綜合保稅區所具有的規模影響力,大膽探索出臺跨境貿易電子商務服務配套政策,提高通關速度與效率。

 

  (二)加快建設跨境免稅商品展示交易區、跨境產品電子交易區、邊民互市產品展示交易中心、大宗商品進出口掛牌交易服務中心、跨境旅游產品及服務中心,跨境金融服務中心、跨境文化綜藝廣場以及相關配套設施,積極推動跨境貿易和跨境旅游發展。

 

  、著力加快憑祥綜合保稅區和產業園區建設

 

  堅持向政策要投資,向環境要項目,重大基礎設施項目爭取國家投入的原則,借力自貿試驗區建設,加快憑祥綜合保稅區和產業園區建設,增強經濟規模,提升示范區帶動力。

 

  六、著力加強政策研究

 

  建議由市委政策研究室牽頭,負責對金融、海關、檢驗檢疫等領域所推出改革措施進行政策研究、效果評估、監督把關,真正把自己作為自貿區改革方案的參與者,為自貿區的建設貢獻崇左方案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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