關于加快發展村集體經濟的建議
www.tmzmas.tw 時間:2020-07-29 16:28:24 閱讀次數:10062 作者:梁敬東 編輯:農海云 來源:廣西崇左市政協網

政 協 崇 左 市 委 員 會

四屆五次會議 第005號 提案


提案者 :梁敬東


內 容:


  發展壯大村集體經濟,是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重要基礎。近年來,我市堅持從創新發展模式上找準突破口,通過資源整合、合作社引領、產業發展等方式,促進了村集體經濟的發展,助推了脫貧攻堅和鄉村振興建設。但由于我市村集體經濟基礎較薄弱,在推動貧困村村級集體經濟可持續增長,增加農民的獲得感等方面還有待加強。主要表現在:


  1、村級集體經濟模式粗放單一,造血功能不足


  對于各級政府給與的財政扶持資金,大多數的貧困村均用于入股私營企業或合作社收取保底分紅,分紅期相對較短,各村收入主要依靠入股私營企業分紅、集中引進光伏發電項目和土地場地出租。入股企業或合作社分紅收入占村集體總收入較大,經濟模式粗放單一,后勁不足。


 2、村級集體無產業,村級集體經濟主體成“空殼”主體


  近年來,我市各級財政加大對村級經濟發展項目的扶持,各行政村為了完成任務,在短時間內注冊成立了村民合作社來承接使用財政扶持資金,但對村級集體經濟發展的總體規劃、生產布局、資源優勢、發展思路缺乏深人細致的研究,未真正進入市場運作,村級集體經濟主體成“空殼”主體。有關職能部門對村發展集體經濟缺乏必要的引導,村級集體項目投入相對集中的私營企業,部分企業效益低,部分集體經濟項目缺少對項目成本和收益預算,投資風險大。


  3、村級集體經濟缺乏專業技術人員,未能科學謀劃發展,財務管理混亂


  部分行政村村委領導班子素質不高,年齡結構、文化結構、經濟經營管理能力不能立足已有的土地、資源等優勢來科學謀劃村集體經濟發展,帶領群眾發展集體經濟,管好做好各項管理工作。部分村委檔案管理不當,許多重要財務資料丟失,新舊兩屆村“兩委”沒有辦理交接財務手續,部分村委沒有及時對村委日常開支進行記賬核算,大額現金支出缺少相關原始單據。


  為加快發展村集體經濟發展,提出以下建議:


  1、挖掘自身優勢,采取不同經濟發展模式,為增強集體經濟拓寬發展渠道


  堅持從實際出發,不搞“一刀切”,不搞一個模式,利用各村地理位置、外部環境、資源狀況優勢,尋找與本地種養植特色相適應的公司或加工企業,堅持靠山吃山,靠水吃水的原則,發展村級集體經濟。


  2、借助外力作用,切實提高政策利用效率,為增強集體經濟尋求政策支持


  積極探索發展思路,提高政策利用效率,實施內力與外力相結合的辦法,發展集體經濟,積極爭取國家給予資金和項目扶持,同時充分調動市直經濟實力強的部門和企事業單位,與村級結成幫扶對子,開展扶持工作。


  3、堅持以人為本,提高干部隊伍素質建設,為增強集體經濟提供組織保障


  加強農村黨支部班子的建設,選優配強黨支部一班人,提高村級班子發展集體經濟的能力。同時發揮幫扶部門專長,抽調懂經營、善管理的人員到村開展工作,積極引導村級組織拓寬視野,挖掘優勢,圍繞農業抓工業和第三產業,積極為村集體經濟發展出資、出力、出策略。


  4、加強經濟管理,認真落實各項規章制度,為增強集體經濟強化監督機制


  加強村級集體經濟的財務管理和民主監督機制,節約各項經費支出,減輕集體經濟負擔,實現集體經濟的資產積累。完善各項財務管理制度,并落到實處,提高資金使用的透明度,防止集體資產、資金、資源造成不必要的流失和浪費。加大村務公開的真實性,增強公開的透明度,提高村民對村務公開的認識,實施有效監督。













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